32/26 Høringsuttalelse til forslag av fredning av område på og rundt Bergenhus festning, Sverresborg og Skuteviken i Bergen kommune

• Bergen kommune avgir følgende høringsuttalelse til forslag av fredning av område på og rundt Bergenhus festning, Sverresborg og Skuteviken i Bergen kommune: Bergen kommune stiller seg i utgangspunktet positiv til fredningsforslaget som foreligger, og flere av tiltakene som foreslås. Vi viser særlig til bestemmelsen om forbud mot etablering av nye kaianlegg, og innføring av restriksjoner for størrelse og type skip som legger til kai. Vi mener bl.a. at det ikke bør tillates cruiseanløp til Skolten. Bergen kommune mener konsekvensene et fredningsvedtak eventuelt vil ha for de universelle fremragende verdiene til verdensarvstedet Bryggen, og de oppsluttende verdiene til verdensarven, må utredes ytterligere før en fredning vedtas. Dette innebærer hvordan havnen skal fortsette sin kontinuerlige funksjonalitet som levende havn der ikke bare veteranbåter skal få legge til. Det bør innføres noen restriksjoner på størrelser og type skip som kan legge til kai, uten at kommunen kan ta stilling til konkrete størrelser før en nærmere utredning er gjennomført. Vi viser bl.a. til innspillet fra UNESCOS Advisory Mission: “The Mission recommends that the City of Bergen and the Bergen Port, Keep the Bryggen Quayside open to a wide range of maritime transport, not only historic vessels, but concurrently initiate a policy that Bergen Harbor limit the size of ships that can dock at the Bryggen Quayside.” Videre mener Bergen kommune det er viktig at fredningsbestemmelsene sikrer fleksibilitet for byutvikling og etablering av gode byrom innenfor deler av fredningsområdet. Vi ber også om at fredningsforslaget ses i sammenheng med den kommende buffersonen som skal verne om både Bryggens verdensarvverdier (OUV) og de oppsluttende verdiene der Bergenhus festning inngår.
• Bergen kommune viser til den etablerte forvaltningen av bygningsmiljøet i Skuteviken, og ser ikke behovet for å innlemme husrekken i Skuteviksveien i fredningsområdet. Vi foreslår derfor at fredningsgrensen blir lagt ved eiendomsgrensen i bakkant av byggene i Skuteviksveien. Det er viktig for kommunen at en eventuell fredning ikke begrenser realiseringen av gang- og sykkelvei eller Bybane mot nord. Til sist vil vi understreke at kommunen ser det som svært viktig at Bergen kommune får delta aktivt i den endelige utformingen av fredningsvedtaket.

Bergen kommune sin høringsuttalelse til forslag av fredning av område på og rundt Bergenhus festning, Sverresborg og Skuteviken i Bergen kommune er Byantikvaren sitt innspill som fagetat på feltet kulturmiljø, med følgende tillegg: Bergen kommune merker seg det positive engasjementet fra Riksantikvaren med tanke på ivaretakelse av de fremragende kulturminneverdiene på Bergenhus festning og sjøbodene i Skuteviken, og kulturmiljøet de utgjør i landskapet og miljøet. Bergen kommune mener forslaget er en naturlig forlengelse for engasjementet for verdensarvstedet Bryggen, hvor Bergen kommune tidligere har ønsket en sterkest mulig deltagelse fra Riksantikvaren knyttet til for eksempel en bybaneløsning i dagen, og hvordan utformingen av infrastrukturprosjektet Bybanen kunne se ut for å samtidig sameksistere med verdensarvstedet og kulturmiljøet i omgivelsene, herunder buffersonen som er under utarbeidelse. Bergen kommune mener det er viktig at man sikrer "vern gjennom bruk", også i området forslaget her handler om. Til tema med størrelse på skip er Bergen kommune enig i at det er problematisk med de største skipene som i dag legger til ved Sverresborg, spesielt skipene med mange passasjerer, herunder cruisevirksomheten. I det arbeidet med fredning bør man finne en definisjon på mottak av skip som aksepterer for eksempel supply-skip i tillegg til veteranbåter m.m., men hvor man definerer ut fossildrevne cruiseskip. En definisjon kan være at man kun aksepterer passasjerskip som har nullutslippsinnseiling i Byfjorden, til kaiene ved Sverresborg. Siden skip som i dag har nullutslippsteknologi er vesentlig mindre enn de fossilfrie har de også færre passasjerer og har langt mindre påvirkninger på siktlinjer og visuell støy. Skipene er dessuten reelt bærekraftige. På denne måten vil man også kunne nyttiggjøre seg av for eksempel landstrømanleggene som er installert og i drift. En utvidelse av kaiarealene i området som forslaget for fredning omfatter, er uaktuelt for Bergen kommune.

Bergen kommune avgir følgende høringsuttalelse til forslag av fredning av område på og rundt Bergenhus festning, Sverresborg og Skuteviken i Bergen kommune: Bystyret stiller seg i utgangspunktet positive til fredningsforslaget som foreligger, særlig bestemmelsen om forbud mot etablering av nye kaianlegg. Bystyret mener konsekvensene et fredningsvedtak eventuelt vil ha for de universelle fremragende verdiene til verdensarvstedet Bryggen og de oppsluttende verdiene til verdensarven må utredes før en fredning vedtas. Dette innebærer hvordan havnen skal fortsette sin kontinuerlige funksjonalitet som levende havn der ikke bare veteranbåter skal få legge til. Bystyret mener det er viktig at fredningen ikke begrenser realiseringen av fremtidig ny gang- og sykkelvei langs Bergenhus festning, og at sone E i fredningsforslaget bør tilpasses blant annet for å unngå konflikt med pågående reguleringsprosess for ny hovedsykkelrute. Riksantikvaren påpeker også viktigheten av at fredningsforslaget ikke er til hinder for utbygging og drift av Bybanen gjennom vedtatte planer, mens eventuelle nye og endrede planer skal vurderes opp mot fredningens formål, omfang og bestemmelser. Bystyret ber Riksantikvaren om å vurdere om anløp av større fartøy først og fremst skal reguleres ut fra antall passasjerer i stedet for ut fra skipets høyde og lengde.

• Vi lever i en usikker tid hvor internasjonale hendelser og konflikter fører til en større oppmerksomhet rundt samfunnets sårbarhet. Forsvarskommisjonen og Totalberedskapskommisjonen har begge understreket alvoret og har anbefalt en kraftig styrking av militær og sivil beredskap. Økt beredskap i kommunene er her en grunnleggende byggestein. Byrådet har gjennom Klosterhagen-erklæringen også understreket behovet for en større prioritering av sikkerhet og beredskap i Bergen. Området ved Bergenhus festning er i dag delvis i bruk av Forsvaret. Blant annet så er Heimevernets distrikt 09 lokalisert til Bergenhus festning. HV09 har ansvar for store områder i Vestland fylke og har tilknyttet et stort antall soldater. Selv om det meste av arealene innenfor Forsvarsbyggs eiendomsgrenser allerede er fredet gjennom vedtak av forskrift 26 mai, så innebærer Riksantikvaren sitt forslag til fredning begrensninger for tiltak innenfor særlig sone E som kan være i konflikt med Forsvarets aktivitet og behov. Bergen kommune viser til høringsuttalelsen fra Forsvarsbygg, og anbefaler at fredningsforslaget bearbeides videre for å ivareta viktige behov knyttet til Forsvarets sin virksomhet på Bergenhus festning. Bergen kommune viser til, og stiller seg bak, Kystverkets høringsuttalelse som understreker at forsvars- og beredskapsinteresser ikke er belyst i Riksantikvarens forslag til fredning, og da særlig motstriden mellom kulturminneloven og havne- og farvannsloven. I tillegg savner Bergen
• kommune en omtale av sivil beredskap, og hvordan fredningsforslaget eventuelt kan virke inn på eksempelvis evakuering av innbyggere eller tilkomst for utrykningskjøretøy ved uønskede hendelser.