33/26 Sak om oppfølging av varslingssystemet i Bergen kommune

• 1. Bystyret understreker at de alvorlige forholdene i hovedsak gjelder håndtering og kultur, og ikke fravær av regelverk. Bystyret legger derfor til grunn at arbeidet med revisjon av rutiner må følges av en tydelig og forpliktende satsing på lederkultur, ytringsklima og praktisering av eksisterende regelverk.
• 2. Bystyret ber byrådet sikre at varsler om toppledere behandles av en reelt uavhengig instans. Bystyret legger til grunn at kommuneadvokaten, slik rollen og plasseringen er i dag, representerer arbeidsgiversiden og derfor ikke kan anses som en uhildet instans i varslingssaker. Dersom kommuneadvokaten skal tillegges en rolle i slike saker, må organisatorisk plassering og uavhengighet vurderes særskilt.
• 3. Bystyret ber byrådet gjennomføre et raskt kompetanseløft for alle som kan komme til å behandle varslingssaker.
• 1. Dette skal omfatte:
• 2. Habilitetsvurderinger
• 3. Rettssikkerhet for både varsler og omvarslet
• 4. Håndtering av gjengjeldelse
• 5. Dokumentasjon og saksbehandlingskvalitet
• 4. Bystyret ber om at verneombud, tillitsvalgte og ledere tilbys styrket og målrettet opplæring knyttet til varsling, rolleforståelse og grensegangen mellom varsel, avvik og arbeidsmiljøsak. Kommunen skal også bruke verneombudene som en ressurs i lederopplæringen i kommunen.
• 5. Bystyret ber byrådet gjennomføre en kartlegging av om alle ledere i Bergen kommune har den HMS-opplæringen som arbeidsmiljøloven krever, og melde resultatene tilbake til bystyret.
• 6. Bystyret ber om at det rapporteres årlig om antall varsler og at det legges fram en anonymisert, men kategorisert oversikt, slik at bystyret får innsikt i hvilke temaer som det varsles om.
• 7. Bystyret ber kontrollutvalget gjennomføre en forvaltningsrevisjon av ytringskulturen i Bergen kommune.
• 8. Bystyret ber byrådet legge til rette for at vernetjenesten kan være representert i både de lokale og den sentrale varslingsgruppen som observatører.
• 9. Bystyret ber byrådet sikre at verneombud får nødvendig og relevant informasjon om forhold som har betydning for arbeidsmiljøet innenfor sitt ansvarsområde, herunder når varslingssaker avdekker forhold som påvirker arbeidsmiljøet, innenfor rammen av gjeldende taushetsplikt og personvernregelverk.
• 10. Det finnes i dag ingen klageinstans for varslingssaker i Bergen kommune. Bystyret mener dette må på plass, og ber byrådet vurdere å legge en slik funksjon til byombudet eller til en ekstern tredjepart. En slik klageinstans skal tilføres ressurser i tråd med oppgaven.
• 11. Bystyret ber byrådet starte arbeidet med å rullere kommunens HR-melding for Bergen kommune som arbeidsgiver, vedtatt i oktober 2019. Arbeidet skal blant annet sikre et fullt ut forsvarlig og helsefremmende arbeidsmiljø for alle ansatte i kommunen. Oppstartssaken skal leveres i løpet av våren 2026.
• 12. Bystyret ber byrådet legge bort oppfølgingen av saken om arbeidsgivers rett til innsyn i verneombudets skriftlige kommunikasjon, og ber byrådet i stedet legge Arbeidstilsynets vurdering til grunn slik det fremkommer i brev av 19.01.2026 lagt ved Kontrollutvalgets sak 4/26.

• 1. Bystyret viser til mange år med uro rundt varsling i Bergen Kommune. Bystyret ber om at det for en periode på to år prøves ut en ordning med at alle varslingssaker går til en bystyre utnevnt kompetent komite for å få råd til kommunens administrasjon og Byråd om varselets status i forhold til lov og forskrift med mer, og anbefaling om varslet er av en slik karakter at det bør komme en videre oppfølging. Systemet skal søke å gjenoppbygge tilliten for varslere og ivareta rettsikkerheten både til varsler og den/de det varsles om.
• 2. Bergen Bystyre mener at tillitsvalgte, personlige ombud i stedet for tillitsvalgte og verneombuds korrespondanse som valgt av arbeidstaker/e ikke er en del av kommunens vanlige korrespondanse, men korrespondanse mellom dem og arbeidstakerne og eventuelt andre, såsom juridisk bistand, presse, fagorganisasjoner etc. Verneombud skal kun ha opplysningsplikt i tråd med arbeidstilsynets tilråding når det er fare for liv og helse og opplysning unntas fra taushetsplikt av denne årsak, samt når arbeidstaker selv frigjør at informasjonen kan deles.
• 3. Bergen Bystyre ser på en fri presse som en del av sikkerheten for ansatte, ombud og varslere. Kildevern er et sentralt vern i et demokrati og er et vern både om hvem som er kilde og hva man er kilde til. Bergen Bystyre setter kildevernet og pressefriheten knyttet til varsel og tillits/ombudsarbeid foran lover som regulerer rett til innsyn

1. Bystyret vil understreke viktigheten av vernetjenestens rolle. Vernetjenesten er et bindeledd mellom arbeidsgiver og arbeidstaker, og skal ivareta arbeidstakernes sikkerhet, helse og velferd, inkludert retten til å stanse farlig arbeid. Bystyret mener det er helt sentralt å sikre at vernetjenesten gis tid, kapasitet og kompetanse til utføre sine oppgaver. Det må skapes et ytringsklima i hele Bergen kommune som gjør dem i stand til å utøve sine lovpålagte plikter og rettigheter.

Bystyret merker seg at byrådets budsjettkutt rammer kapasiteten og evnen kommunen har til å følge opp og håndtere varsler på en tilstrekkelig god nok måte. Bystyret ber byrådet sikre at arbeidsmiljøet i Bergen kommune ikke blir skadelidende på grunn av innsparingskrav rettet mot administrative ressurser.

• Det vises til kommunelovens § 11-3 som sier at "en sak skal settes på sakslisten hvis minst 1/3 av organets medlemmer krever det, og fremmer følgende forslag: Det settes i førstkommende bystyremøte opp en sak om opprettelsen av en uavhengig gjennomgang av tidligere varslingssaker. Saken settes på sakskartet som følge av de mange feil i håndtering
• av varslingssaker som er blitt avdekket. En slik gjennomgang bør gjøres for å sikre at ulike feil og mangler blir fanget opp og gjort noe med. Dette er viktig i arbeidet for å gjenopprette tilliten til varslingssystemet. Bystyret bør vurdere å gå videre med en form for «havarikommisjon» og gjøre vurderinger av hva som er mest hensiktsmessige organisering og fremgangsmåte.