94/26 Forvaltningsrevisjon av boligsosialt arbeid

• Revisjonsrapporten viser at kommunen over tid ikke har fulgt opp egne vedtak innen boligsosialt arbeid. Den kraftige reduksjonen i bevilgningene til kjøp av familieboliger er ikke kompensert gjennom alternative tiltak, noe som svekker tilbudet til barnefamilier med boligbehov. Samtidig er midlene til boliger for vanskeligstilte begrensede og mangler tydelig prioritering av barnefamilier.
• Videre framgår det at kommunen ikke har oppnådd målene i Boligprogrammet. Framdriften i etablering av nye boliger har vært utilstrekkelig, og kommunen har ikke levert på verken omfang eller mangfold i botilbudet til vanskeligstilte.
• Bystyret forventer vesentlig raskere framdrift i det boligsosiale arbeidet, med tydelig prioritering av boliger til vanskeligstilte og særlig barnefamilier. Det forutsettes at vedtatte mål følges opp gjennom konkrete tiltak.

I forvaltningsrevisjonen fra Deloitte kan man lese at Bergen kommune ikke har lykkes med å etablere et tilstrekkelig og differensiert botilbud for vanskeligstilte på boligmarkedet, i samsvar med Boligprorammet. Kommunen bør derfor jobbe videre med å utvikle eget arbeid med reguleringsplanprosesser, for å sikre at dette støtter opp under og bidrar til at regulering for videre etablering av boliger skjer så effektivt og raskt som mulig. Saksbehandlingstiden i reguleringsplanprosesser er lang, noe som medfører at det kan ta lang tid å få regulert områder og bygningsmasse til kommunalt boligbruk. Videre beskriver Deloitte at kommunen har gode erfaringer fra pilotprosjektet i Ytre Morvik når det gjelder å få til en mer effektiv reguleringsplanprosess. Deloitte mener det fremstår hensiktsmessig å utarbeide en rutine/prosedyre for hvordan man kan styre samarbeid og prosess på en god måte for å få fremdrift i prosjekter, slik representanter fra plan- og bygningsetaten har tatt initiativ til. Byrådet har stanset pilotprosjektet i Morvik, til tross for et skrikende behov og god og rask planprosess. Med få boliger tilgjengelig på boligmarkedet i Bergen fremstår det underlig at kommunen skal velge å kjøpe eksisterende boliger fremfor å bygge nye. Bystyret vil anmode byrådet om å revurdere avgjørelser om å stanse kritisk viktige boligprosjekter for ROP-pasienter.

Bystyret merker seg at det er lange ventetider på kommunale boliger, og understreker at det derfor er viktig at tiden kommunale boliger står tom når leietaker skifter må være så kort som mulig. Byrådet bes gjennomgår boligflyten for å se om denne kan bli så kort som mulig, slik at kommunale boliger ikke står tomme.

1. Forvaltningsrevisjonen tar på side 69 opp utfordringen med at mange barnefamilier står på venteliste for å få større bolig og at området de bor i ikke har mange familieboliger. Det blir også vist til at det finnes barnefamilier som bor trangt og likevel lar være å flytte til større bolig fordi boligen de får tilbud om av kommunen ligger for langt unna skolen. Det blir samtidig feilaktig påstått at kommunen ikke har tall på barneflyttinger. Som del av kartleggingen av boligbehovet for ulike boligtyper skal Bergen kommune gjennomgå tallene for barneflyttinger for barn i grunnskolealder, som fremgår av folkehelseoversikten fra 2025, og se disse tallene i sammenheng med mangelen på familieboliger. Det skal også hentes innspill fra skoler og sivilsamfunn i berørte skolekretser. Bystyret forventer at byrådet følger opp dette.

• 3. I forvaltningsrevisjonen blir det en rekke ganger vist til at byrådet arbeider med en temaplan for det boligsosiale feltet. Da arbeidet med temaplanen startet opp august 2024 ble det meldt at byrådet skulle sende denne temaplanen på høring i desember 2024. Fortsatt foreligger det ikke noe utkast til temaplan. Bystyret finner det sterkt kritikkverdig at arbeidet med denne viktige planen har blitt utsatt og nedprioritert, og ber byrådet få fremover prioritere og får fortgang i arbeidet med planen.
• 4. Bystyret fattet følgende vedtak den 27.04.2022 i sak 93/22: «Bystyret ber byrådet rullere boligprogrammet med sikte på politisk behandling første halvår 2024.» Det er sterkt kritikkverdig at byrådet ikke har fulgt vedtaket om å rullere boligprogrammet.

2. Bergen kommune arbeidet i flere år med prosjektet rehabilitering og ombygging av Lotheveien 2-20 som etter planen skulle bli til 30 kommunale familieboliger. Da flertallet bystyret valgte å avslutte dette prosjektet og i stedet fattet vedtak om salg av boligene i sak BEBY 251/23, var dette i klar strid med Handlingsplan for fortynning av den kommunale boligmassen i Bergen kommune, vedtatt i BEBY 183/17. Handlingsplanen slo fast at i områder med underskudd på familieboliger skal kommunen ikke selge ut kommunale boliger, men at kommunen kan bygge boligene om til familieboliger. Bystyret vil nå fastholde prinsippet om at kommunale boliger ikke skal selges ut i områder med underskudd på familieboliger.

5. Forvaltningsrevisjonen sier på side 70 at «kommunen i praksis ikke i tilstrekkelig grad lykkes med å sikre at alle barn med foreldre som er vanskeligstilte på boligmarkedet og som kvalifiserer for det, tildeles kommunale boliger med forsvarlig kvalitet, i et trygt bomiljø og med nødvendig stabilitet.» Det blir også påpekt på side 68 at «Det gjøres ikke forskjell på om husstand har barn eller ikke i leieforholdets varighet eller fornyelse av leieforhold.» Bystyret ber byrådet i lys av forvaltningsrevisjonen revurdere forslaget om å særlig hensynta barns behov ved fastsetting av lengde på leiekontrakten, slik det er referert i fotnote 125.