Saksgangen for arkivsak 2022/15900

Framlegg 1

Vis heile framlegget

• Bystyret viser til at folkehelsestrategien opprinnelig ble returnert fra helseutvalget til byrådet for å bli mer konkret og gi tydeligere retning for folkehelsearbeidet i kommunen. Den reviderte strategien som nå foreligger, har imidlertid i større grad blitt en prinsipiell og overordnet plattform uten operative tiltak. Visjonene fremstår noe tydeligere i den nye utgaven, og planen passer slik sett bedre som en overordnet strategi selv om det ikke er i tråd med helseutvalgets enstemmige begrunnelse for å returnere strategien til byrådet. Til tross for den mer overordnede tilnærmingen er koblingen til FNs bærekraftsmål svekket sammenlignet med den forrige versjonen, og planen klarer ikke å favne bredt nok slik kravene til folkehelsearbeid er formulert.
• Folkehelseloven slår fast at folkehelsearbeid er samfunnets totale innsats for å fremme helse og forebygge sykdom i befolkningen. Det er ikke en enkeltstående tjeneste, men summen av alt kommunen gjør og hvordan dette påvirker befolkningens helse og livskvalitet. Folkehelsearbeid skal være systematisk og tverrfaglig og inkludere faktorer som oppvekst- og levekårsforhold, fysisk tilrettelegging, sosiale miljøer, livsstil, skader og ulykker, samt informasjon og kunnskapsspredning.
• Den foreliggende strategien ivaretar ikke dette helhetsperspektivet i tilstrekkelig grad og bør i større grad integreres som kunnskapsgrunnlag i arbeidet med Kommuneplanens Samfunnsdel (KPS), som er kommunens øverste og viktigste styringsdokument. Dette vil sikre at folkehelse blir et tverrsektorielt perspektiv i all kommunal planlegging, i tråd med lovens krav.
• Bystyret returnerer derfor saken til byrådet for å utarbeide og integrere en mer helhetlig tilnærming til folkehelsearbeidet i Bergen i forbindelse med Kommuneplanens samfunnsdel (KPS), der følgende forbedringspunkter ivaretas:
• a) Sterkere kobling til FNs bærekraftsmål, særlig innen sosial utjevning (SDG 10), gode helse- og livskår (SDG 3), utdanning (SDG 4), bærekraftige byer og lokalsamfunn (SDG 11) og klima- og miljøhelse (SDG 13).
• b) Bedre integrering av folkehelse i hele kommunens virksomhet, herunder byutvikling, transport, luftkvalitet, kultur, næringsutvikling, utdanning og arbeidsliv.
• c) Styrket fokus på økonomiske helseforskjeller og hvordan kommunen kan bidra til sosial mobilitet, arbeidsinkludering og utjevning av levekår for å fremme god folkehelse.
• e) Styrket vektlegging av forebyggende helsearbeid og tidlig innsats, inkludert psykisk helse, utdanning og arbeidslivstilknytning som sentrale folkehelsefaktorer.
• f) En tydeligere rolle for kultur, idrett og frivillighet som en del av folkehelsearbeidet, for å fremme sosial inkludering og livskvalitet i befolkningen.
• g) Konkrete strategiske prioriteringer og tiltak som gir tydelig retning for kommunens folkehelsearbeid de neste syv årene kan i tråd med det bystyret tidligere etterlyste følges opp i ulike underordnede planer. Dette vil kunne tydeliggjøres når bystyret får behandlet KPS og byrådet får fremmet planstrategien til bystyret.

Utfall: falt · Presisjon: parti_utan_tal · for: 25

Partitala i denne røystinga står ikkje slik i protokollen — dei er utleidde av teksten. Kontroller mot protokollen før du brukar dei. Opne saka hos kommunen

Parti	Side	Røyster	Kjelde
AP	for	—	parti_utan_tal
KRF	for	—	parti_utan_tal
MDG	for	—	parti_utan_tal
R	for	—	parti_utan_tal
V	for	—	parti_utan_tal

Råtekst frå protokollen: saka hos kommunen

Tilbakesendingsforslag uten punkt d fra V fremsatt av Per-Arne Hvidsten Larsen (V), fikk 25 stemmer (A, MDG, V, R, KrF), og var dermed falt.

Framlegg 2

d) Mer vekt på innovasjon og samarbeid med private og frivillige aktører i folkehelsearbeidet, slik at kommunen tar i bruk nye løsninger og partnerskap.

Utfall: falt · Presisjon: parti_utan_tal · for: 22

Partitala i denne røystinga står ikkje slik i protokollen — dei er utleidde av teksten. Kontroller mot protokollen før du brukar dei. Opne saka hos kommunen

Parti	Side	Røyster	Kjelde
AP	for	—	parti_utan_tal
KRF	for	—	parti_utan_tal
MDG	for	—	parti_utan_tal
V	for	—	parti_utan_tal

Råtekst frå protokollen: saka hos kommunen

Tilbakesendingsforslag punkt d fra V fremsatt av Per-Arne Hvidsten Larsen (V), fikk 22 stemmer (A, MDG, V, KrF), og var dermed falt.

Framlegg 3

Bergen bystyre vedtar ikke «Strategi for folkehelsearbeid i Bergen 2025-2030».

Utfall: falt · Presisjon: parti_utan_tal · for: 3

Partitala i denne røystinga står ikkje slik i protokollen — dei er utleidde av teksten. Kontroller mot protokollen før du brukar dei. Opne saka hos kommunen

Parti	Side	Røyster	Kjelde
V	for	—	parti_utan_tal

Råtekst frå protokollen: saka hos kommunen

Alternativt forslag fra V fremsatt av Per-Arne Hvidsten Larsen (V), fikk 3 stemmer (V), og var dermed falt.

Framlegg 4

Vis heile framlegget

• Bystyret vedtar folkehelsestrategien med følgende endring i tekst:
• FRA:
• Helsefremmende omstilling til lavutslippssamfunn Sårbare grupper er mest utsatt for å bli rammet av konsekvensene av endringer i klima, miljø og natur, noe som ytterligere kan øke press på helse- og omsorgstjenester. Mange klimatiltak er gode folkehelsetiltak og omvendt, men noen klimatiltak kan også bidra til å forsterke sosiale helseforskjeller i befolkningen dersom vi ikke utreder dem tilstrekkelig. Helseeffekter og ulikhet i sosiale konsekvenser må derfor vurderes i utvikling av tiltak for klimatilpasning og reduksjon av utslipp4.
• TIL:
• Helsefremmende omstilling til lavutslippssamfunn Klima-, natur- og miljøendringer er en av de største truslene mot folkehelsen. Endringer i klima, miljø og natur kan påvirke den psykiske og fysiske helsen i befolkningen på flere måter: fra luftveis- og hjerte- og karsykdom, allergi, skader og død knyttet til ekstreme værhendelser, til endringer i forekomst og utbredelse av smittsomme sykdommer og antimikrobiell resistens. Etter Covid er det blitt tydelig hvordan menneskers påvirkning og overforbruk av natur øker sannsynligheten for dødelige og helseskadelige pandemier. Det er derfor helt nødvendig at Bergen kommune tar trusselen fra klimaendringene på alvor.

Utfall: falt · Presisjon: parti_utan_tal · for: 27

Partitala i denne røystinga står ikkje slik i protokollen — dei er utleidde av teksten. Kontroller mot protokollen før du brukar dei. Opne saka hos kommunen

Parti	Side	Røyster	Kjelde
AP	for	—	parti_utan_tal
MDG	for	—	parti_utan_tal
R	for	—	parti_utan_tal
SV	for	—	parti_utan_tal

Råtekst frå protokollen: saka hos kommunen

Alternativt forslag fra MDG fremsatt av Christine Henriksen Ødegaard (MDG), fikk 27 stemmer (A, SV, MDG, R), og var dermed falt.

Framlegg 5

Vis heile framlegget

• 1. Det utarbeides en helhetlig strategi med tilhørende handlingsplan for å styrke barn og unges psykiske helse, sosiale tilhørighet og deltakelse. Strategien skal omfatte forebyggende tiltak og tidlig innsats, legge til rette for trygge møteplasser og fritidstilbud samt sikre likeverdig deltakelse uavhengig av økonomiske forutsetninger. Det forutsettes et tverrsektorielt samarbeid og medvirkning fra barn og unge for å sikre målrettede og effektive tiltak.
• 2. Til Bolig og nærmiljø, under "Bergen kommune skal": Tillegg til punkt nr. 2: ", og sikre utvikling av nødvendig sosial infrastruktur som barnehager, skoler og kultur-/idrettstilbud."
• 3. Til Bolig og nærmiljø, under "Bergen kommune skal": Nytt punkt: "Sikre nærhet og tilgang til fri- og grøntområder, og unngå nedbygging av slike arealer."
• 4. Til Oppvekst, utdanning og arbeid, under "Bergen kommune skal": Nytt punkt: "Involvere barn og unge direkte i planprosesser."

Utfall: falt · Presisjon: parti_utan_tal · for: 27

Partitala i denne røystinga står ikkje slik i protokollen — dei er utleidde av teksten. Kontroller mot protokollen før du brukar dei. Opne saka hos kommunen

Parti	Side	Røyster	Kjelde
AP	for	—	parti_utan_tal
MDG	for	—	parti_utan_tal
R	for	—	parti_utan_tal
SV	for	—	parti_utan_tal

Råtekst frå protokollen: saka hos kommunen

Tilleggsforslag punkt 1-4 fra A fremsatt av Fauzia Hussain-Wiik (A), fikk 27 stemmer (A, SV, MDG, R), og var dermed falt.

Framlegg 6

Vis heile framlegget

• 1. Bergen kommune skal hvert år justere satsene for utbetaling av økonomisk sosialhjelp etter SSBs beregning av årsveksten i konsumprisindeksen.
• 2. Bystyret ber byrådet styrke områdesatsingens tilskuddsmidler med kommunale midler.
• 3. Frisklivssentralens funksjon er svært viktig for å forebygge og redusere skader og helseproblemer, med en klart kostnadsreduserende effekt både på flere kommunale budsjettposter og andre offentlige budsjetter. Budsjettkutt skal reverseres umiddelbart.
• 4. Bystyret ber byrådet om å kartleggje brukargrupper som risikerer å oppleve sosialtenesta som vanskeleg tilgjengeleg, grunnen til det og tersklane dei møter, og vurdere tiltak som kan bøte på det for kvar gruppe. Dette gjerast saman med samarbeidspartnarar, kommunens sosialtenesta på ulike nivå og brukarar. Byrådet vert samtidig beden om å identifisere formålstenlege informasjonstiltak, også på kommunens nettsider og utad, som gjer det mogleg å nå ut til brukarar som risikerer å ikkje ta imot dei opplysingane dei treng for å klare å kome i kontakt med sosialtenesta og rettane dei kan ha krav på. Med hensikt til å betre tilgang til informasjon om rettar til rådgjevarar og brukarar, i samarbeid med frivilligheita og sosialtenesta. Kartlegging vert følgt opp av ein handlingsplan med mål om å avgrense underforbruk av tenester for kvar enkelt gruppe.
• 5. Kommunens integreringstiltak må inkludere arbeidsinnvandrere og alle som reelt sett bor og jobber i Bergen, ikke bare dem som er formelt bosatt.
• 6. En høy grad av fagorganisering er et av verktøyene mot økende forskjeller. For mange kan det bidra til bedre livsvilkår, og være en vei i det norske organisasjonslivet. Bystyret understreker viktigheten av god og relevant opplæring i den norske arbeidsmodellen i introduksjonsprogrammet.
• 7. Skeive har dårligere livskvalitet og psykisk helse enn resten av befolkningen, og transpersoner er særlig utsatt for diskriminering, vold, seksuelle overgrep og psykiske helsevansker. Mange skeive opplever fordommer, diskriminering og hatkriminalitet. I noen miljøer er det ekstra vanskelig å være skeiv. Bystyret ber byrådet styrke tilskuddene til skeive organisasjoner i Bergen, og reversere kuttet til Skeiv Verden Vest.
• 8. Bergen bystyre behandlet sak 252/23 og fattet følgende vedtak: «Bystyret viser til byrådets svar, og ber om at NIMs rapport «Rus og mennesker» legges til grunn for å sikre at kommunens menneskerettslige forpliktelser på rusfeltet ivaretas i kommende planarbeid.» Byrådet bes om å iverksette dette.
• 9. Ensomhet er et stort folkehelseproblem og fører til både psykiske og somatiske sykdommer. Forskning viser at det å henvise pasienter til sosiale aktiviteter er et effektivt tiltak mot ensomhet. Hordaland Røde Kors og Høgskulen på Vestlandet gjennomfører pilotprosjektet «Sosial Resept» fra 2024-2027 i Laksevåg bydel. Bystyret ber byrådet om å deretter bidra til å innføre det i alle bydeler.
• 10. I en tid der spiseforstyrrelser blant barn og unge har økt, samtidig som kompetanse på feltet etterspørres på alle nivåer i helsetjenesten, er det viktig at Norges største lavterskeltilbud for mennesker med spiseforstyrrelse og -problematikk med hovedkontor i Bergen får stabile midler til drift. ROS har en viktig rolle i å fylle et vakuum i behov for lavterskeltilbud utenfor spesialisthelsetjenesten, og som en aktør i kompetanseheving om spiseforstyrrelser. Bystyret ber byrådet styrke ROS økonomisk videre.
• 11. Bystyret ber byrådet om å også inkludere personer som "lever på siden av" samfunnet i folkehelsestrategien, altså personer som oppholder seg i kommunen, men ikke er registrert her som "fast bosted i riket". «Papirløs» er ikke et juridisk begrep, men et etablert begrep som blir brukt på tvers av fagfelt i flere land. Med det mener vi mennesker som av ulike årsaker ikke har full tilgang til helse- og sosialtilbud, skole, arbeid etc. I Bergen gjelder det: • Asylsøkere med endelig avslag, mennesker som ikke er registret i det norske systemet, mennesker som har overgått midlertidig oppholdstillatelse/visum eller fått inndratt oppholdstillatelse/statsborgerskap, mennesker som er bortvist/utvist fra landet o.l. • EØS borgere med utgåtte arbeidstillatelser, samt personer på turistvisum som ikke har tilgang på europeisk helsetrygdekort, som for eksempel fattig tilreisende og personer som selger seksuelle tjenester. • Personer som venter på svar på søknad om oppholdstillatelse, ofte familieinnvandringssaker.
• 12. Helsesenter for papirløse skal ha økonomisk støtte videre, til tross for at Bergen kommune nå leverer lovpålagte legetjenester til papirløse. Bystyret ber byrådet om å reversere budsjettkuttene fra 2024 og 2025.»

Utfall: falt · Presisjon: parti_utan_tal · for: 23

Partitala i denne røystinga står ikkje slik i protokollen — dei er utleidde av teksten. Kontroller mot protokollen før du brukar dei. Opne saka hos kommunen

Parti	Side	Røyster	Kjelde
AP	for	—	parti_utan_tal
R	for	—	parti_utan_tal
SV	for	—	parti_utan_tal

Råtekst frå protokollen: saka hos kommunen

Tilleggsforslag punkt 1-12 fra SV fremsatt av Ann Kristin Helland Ramstrøm (SV), fikk 23 stemmer (A, SV, R), og var dermed falt.

Framlegg 7

Vis heile framlegget

• NYTT: Innsatsområde under pkt.1 Folkehelse i alt vi gjør: Klima og miljø, med følgende undermål:
• 1. Bedre luftkvalitet og mindre støy i utsatte områder av byen
• 2. Attraktiv og tilgjengelig natur og blågrønne områder over hele byen
• 3. Bedre kunnskap om klimasårbarhet for utsatte grupper og områder i byen
• 4. Bedre systemer for å dele, ombruke og reparere i hele byen
• 5. En hverdag fri for miljøgifter og plastforurensing for alle Bergens innbyggere

Utfall: falt · Presisjon: parti_utan_tal · for: 27

Partitala i denne røystinga står ikkje slik i protokollen — dei er utleidde av teksten. Kontroller mot protokollen før du brukar dei. Opne saka hos kommunen

Parti	Side	Røyster	Kjelde
AP	for	—	parti_utan_tal
MDG	for	—	parti_utan_tal
R	for	—	parti_utan_tal
SV	for	—	parti_utan_tal

Råtekst frå protokollen: saka hos kommunen

Tilleggsforslag under innsatsområde punkt 1 fra MDG fremsatt av Christine Henriksen Ødegaard (MDG) fikk 27 stemmer (A, SV, MDG, R), og var dermed falt.

Framlegg 8

NYTT tilleggsforslag under strategisk mål nr. 1: Folkehelse i alt vi gjør: Øke oppmerksomhet rundt og kunnskap om faren ved antibiotikaresistens.

Utfall: falt · Presisjon: parti_utan_tal · for: 30

Partitala i denne røystinga står ikkje slik i protokollen — dei er utleidde av teksten. Kontroller mot protokollen før du brukar dei. Opne saka hos kommunen

Parti	Side	Røyster	Kjelde
AP	for	—	parti_utan_tal
INP	for	—	parti_utan_tal
MDG	for	—	parti_utan_tal
R	for	—	parti_utan_tal
SV	for	—	parti_utan_tal

Råtekst frå protokollen: saka hos kommunen

Tilleggsforslag under strategisk mål 1 fra MDG fremsatt av Christine Henriksen Ødegaard (MDG), fikk 30 stemmer (A, SV, MDG, INP, R), og var dermed falt.

Framlegg 9

Vis heile framlegget

• 1. Økonomisk ulikhet og utenforskap skaper dårligere helse. Fokus på avbøtende tiltak rettet mot barn som vokser opp i fattige familier er viktig. Bystyret ber derfor byrådet om å innarbeide økte midler til aktivitetskort i revidert budsjett for 2025.
• 2. Skeive scorer dessverre gjennomgående lavere på levekårsundersøkelser. Som del av sitt arbeid med å styrke folkehelsen, ber bystyret byrådet om å starte opprettelsen av en helsestasjon for lhbtiq+-personer.
• 3. Psykisk uhelse er økende blant barn og unge. Bystyret ber derfor byrådet om å gjenopprette Ung Arena Nord, og utvide tilbudet til alle bydeler.

Utfall: falt · Presisjon: parti_utan_tal · for: 23

Partitala i denne røystinga står ikkje slik i protokollen — dei er utleidde av teksten. Kontroller mot protokollen før du brukar dei. Opne saka hos kommunen

Parti	Side	Røyster	Kjelde
AP	for	—	parti_utan_tal
R	for	—	parti_utan_tal
SV	for	—	parti_utan_tal

Råtekst frå protokollen: saka hos kommunen

Tilleggsforslag punkt 1-3 fra R fremsatt av Torstein Dahle (R), fikk 23 stemmer (A, SV, R), og var dermed falt.

Framlegg 10

Vis heile framlegget

• 4. Med en stadig eldre befolkning er det viktig å prioritere folkehelsetiltak for denne delen av befolkningen. Den beste måten å forebygge fallrelaterte skader, er å satse på styrketrening. Bystyret ber derfor byrådet om å satse på gratis trening for eldre over 65 år, og etablere et prøveprosjekt i samråd med fastleger og trenere om å tilby trening på grønn resept.
• 5. Lite kunnskap om typiske kvinnesykdommer er et folkehelseproblem. Bystyret ber derfor byrådet om å jobbe for økt kunnskap om kvinnehelse i kommunens helsetjenester.
• 6. Tannhelse behandles ikke på samme måte som resten av kroppen, og innbyggere som har dårlig tannhelse risikerer å ikke ha råd til å behandle dette. Det fører til store lidelser, sykdommer og stigmatisering. Bystyret ber derfor byrådet jobbe opp mot nasjonale myndigheter for å få på plass en ordentlig tannhelsereform som behandler tennene som en del av kroppen.
• 7. Alle har rett til helsehjelp. Personer som er i, eller har vært i, aktiv rus, møter ofte stigmatisering og/eller faller mellom ulike stoler. Bystyret ber derfor byrådet jobbe aktivt for å sikre et forsvarlig helsetilbud for denne målgruppen.

Utfall: falt · Presisjon: parti_utan_tal · for: 27

Partitala i denne røystinga står ikkje slik i protokollen — dei er utleidde av teksten. Kontroller mot protokollen før du brukar dei. Opne saka hos kommunen

Parti	Side	Røyster	Kjelde
AP	for	—	parti_utan_tal
MDG	for	—	parti_utan_tal
R	for	—	parti_utan_tal
SV	for	—	parti_utan_tal

Råtekst frå protokollen: saka hos kommunen

Tilleggsforslag punkt 4-7 fra R fremsatt av Torstein Dahle (R), fikk 27 stemmer (A, SV, MDG, R), og var dermed falt.

Framlegg 11

Vis heile framlegget

• Merknad 1
• Bystyret ber byrådet legge frem en oversikt innen 2026 som viser hvor mange av Bergens innbyggere som lever i utenforskap når det gjelder helse. Mange av Bergens innbyggere har ikke tilgang til helsetjenester. Omfanget av dette må kartlegges og det må lages en plan for hvordan det sikres innenforskap i helse.
• Merknad 2
• Bystyret ber byrådet om å sikre at det tilbys minst to gratis fritidstilbud til barn og unge i alle bydelene for å forebygge utenforskap.
• Merknad 3
• Bystyret ber byrådet ha økt fokus på forskjeller i helse mellom kjønn. Det skal tenkes tverrsektorielt i forebyggingen av forskjeller i helse og det skal settes fokus på å skape større bevissthet og kunnskap omkring kvinnehelse.
• Merknad 4
• Bystyret ber byrådet sikre at alle ungdommer uavhengig av sosiøkonomisk bakgrunn og hvilken bydel ungdommene bor i, skal få lik tilgang til psykiske helsetilbud. Det skal derfor etableres egne helsestasjoner for ungdom i alle bydeler.
• Merknad 5
• Bystyret ber byrådet opprette arbeidsplasser for ungdommer. Disse skal tilbys som sommerjobber, men også gjennom hele året. Dette med mål om å forebygge utenforskap blant ungdommer.
• Merknad 6
• Grunnlaget for god helse legges i barndommen. Bystyret ber byrådet om å satse på tiltak i barnehager og skoler som skal forebygge sosial ulikhet i helse.

Utfall: falt · Presisjon: parti_utan_tal · for: 27

Partitala i denne røystinga står ikkje slik i protokollen — dei er utleidde av teksten. Kontroller mot protokollen før du brukar dei. Opne saka hos kommunen

Parti	Side	Røyster	Kjelde
AP	for	—	parti_utan_tal
MDG	for	—	parti_utan_tal
R	for	—	parti_utan_tal
SV	for	—	parti_utan_tal

Råtekst frå protokollen: saka hos kommunen

Merknad fra SV fremsatt av Diane Alexandra Berbain (SV), fikk 27 stemmer (A, SV, MDG, R), og var dermed falt.

Votering — vedteke

Utfall: vedteke · Presisjon: parti_utan_tal · for: 64

Partitala i denne røystinga står ikkje slik i protokollen — dei er utleidde av teksten. Kontroller mot protokollen før du brukar dei. Opne saka hos kommunen

Parti	Side	Røyster	Kjelde
AP	for	—	parti_utan_tal
BL	for	—	parti_utan_tal
FRP	for	—	parti_utan_tal
H	for	—	parti_utan_tal
INP	for	—	parti_utan_tal
KRF	for	—	parti_utan_tal
MDG	for	—	parti_utan_tal
PP	for	—	parti_utan_tal
R	for	—	parti_utan_tal
SP	for	—	parti_utan_tal
SV	for	—	parti_utan_tal

Råtekst frå protokollen: saka hos kommunen

Innstillingen punkt 1-4 ble vedtatt med 64 stemmer (H, A, FrP, SV, MDG, BL, INP, R, KrF, Sp, PP).