Saksgangen for arkivsak 2023/240331

Deloitte trekker frem at "toppvakter" og ekstra bemanning er et eksempel på tiltak som fungerer og bør brukes mer. Slike tiltak tar unna arbeid og dekker inn sykefravær fra dag til dag. Bystyret ber byrådet øke satsingen på "toppvakter", og rapporter tilbake på dette sammen med øvrig rapportering innen utgangen av august 2025.

• Merknad 1
• Bystyret ber byrådet om å gi ledere nødvendig kompetanse og verktøy for å følge opp sykefravær og sikre et helsefremmende arbeidsmiljø. Det må tilbys opplæring i bruk av relevante systemer, samt tydeliggjøres hvilke forventninger som stilles til ledernes rolle i det systematiske HMS-arbeidet.
• Merknad 2
• Ledere, tillitsvalgte og verneombud må involveres i kartlegging av risikoer, identifisering av årsaker og gjennomføring av forebyggende tiltak. Arbeidet i arbeidsmiljøgruppene må dokumenteres for å sikre kontinuitet og læring.
• Merknad 3
• Støtte og veiledning må styrkes. Ledere som har behov for bistand i arbeidet med sykefraværsoppfølging, må få tilgang til nødvendig støtte. Samtidig må informasjon om tilretteleggingstiltak og løsninger som har hatt effekt, deles på tvers av enheter for å sikre best mulig praksis
• Merknad 4
• Bystyret viser til at partene i arbeidslivet er enige om en ny og forsterket avtale for inkluderende arbeidsliv (IA-avtale) der man er enig om en forsterket innsats for redusert sykefravær og frafall fra arbeidslivet. Bystyre ber om at byrådet følger opp de forpliktelser som denne avtalen gir.

Bystyret vil understreke at manglende skriftliggjøring av arbeidet i AMG og referater fra møter ikke er i samsvar med kommunens egen veileder for arbeidsmiljøgruppene og at dokumentering er viktig for å sikre medvirkning.

Bergen kommune må utvikle en lederpolitikk som ser helheten i arbeidsmiljøet. Ved siden av å jobbe for bedre systemer og strukturer, er også forebygging av sykefravær å utvikle og bygge arbeidsmiljø med høy psykologisk trygghet. Bergen kommune må ta dette med inn i det videre arbeidet med å forebygge sykefraværet.

• Merknad 1
• Bystyret mener at det høye sykefraværet i kommunens barnehager må løses gjennom økt bemanning.
• Merknad 2
• I Statsbudsjettet for 2025 fikk Bergen kommune 40 millioner kroner til økt bemanning i barnehager og SFO. Disse pengene ble imidlertid ikke satt av til økt bemanning i Bergen kommunes budsjett for 2025. Bystyret ber byrådet innarbeide denne økningen i revidert budsjett/1. tertialrapport 2025.
• Merknad 3
• Bystyret viser til at høyt sykefravær er en økonomisk utfordring for Bergen kommune, og at dette i stor grad skyldes høye utgifter til innleie av vikarer. Bystyret ber derfor byrådet øke bemanningen i tjenestene/tjenestestedene med høyest sykefravær, for å redusere utgiftene til innleide vikarer.

Bystyret understreker at dårlig utforming av arbeidsplasser og brudd på arbeidsplassforskriften kan også forårsake sykefravær. Kommunen med sitt arbeidsgiveransvar er pliktig til å ivareta et fullt forsvarlig arbeidsmiljø ut ifra hensynet til arbeidstakernes helse, miljø og sikkerhet. Bystyret ber byrådet om at bybudsjettet for 2026 sikrer den nødvendige finansieringen til å dekke behov for å bedre bygningsmassen i tjenestestedene våre til egnede tiltak som oppfyller arbeidsplassforskriftens krav.

• Merknad 1: Økt bemanning er et av de viktigste tiltakene for å redusere sykefravær. Dette fremkommer bl.a. av kommunens eget nærværsprosjekt. Økt bemanning sammen med økt bruk av interne fremfor eksterne vikarer, er dermed avgjørende for å fortsette å få ned sykefraværet i Bergen kommune. Bystyret ber derfor byrådet om å øke bemanningen i sektorer med høyt sykefravær, som barnehage, og øke bruken av interne og faste vikarer.
• Merknad 2: Bystyret mener det er fornuftig å jobbe for lavere sykefravær, men vil understreke at om kommunen skal stå for et inkluderende arbeidsliv, vil dette naturlig føre til sykefravær på et visst nivå. Kommunen skal f.eks. være en trygg og verdig arbeidsplass også for folk med svak helse.