Saksgangen for arkivsak 24/1016

Detaljregulering Haugemyrane aust – Hauge – planID 46302019004 vert ikkje sendt ut på 1. gongshøyring, men sendt attende til kommunedirektøren for ny utgreiing av om planen er i samsvar med lov og forskrift, overordna planverk (områdeplan for Hauge) samt grundigare utgreiingar av om dei trafikale løysingane, medrekna rekkefyljekrav, er gode nok.

• 1. Forslag til reguleringsplan for Haugemyrane aust - Hauge – planID 46302019004 – med tilhøyrande dokument vert sendt tilbake til kommunedirektøren for ytterlegare saksutgreiing og ny vurdering:
• Kommunedirektøren skal:
• 1. syte for at heradstyret får lagt fram for seg eit planframlegg der utnyttingsgrad for forretningar, medrekna parkering, er oppgitt i BRA , jf. byggteknisk forskrift § 5-1 andre ledd første punktum.
• 2. For det tilfellet at BRA overstig 3000 m2, gjere greie for når fylkeskommunen må søkast om samtykke, innhaldet i den handelsanalysen m.m som ligg til grunn for søknaden og kommunedirektøren si eiga vurdering av behovet for eit så stort nytt handelsareal i kommunen, sjå Planlegging av handelsareal - Vestland fylkeskommune og Regional plan for attraktive senter i Hordaland (senterplanen) som inneheld regionale føresegner som er juridisk bindande for kommunar og private (gjeld som forskrift).
• 3. syte for at heradstyret får lagt fram for seg eit juridisk bindande plankart med ‘byggeliner som syner utforming av uteromma’ slik at kommunal planstyresmakt får høve til å vurdere om dei ‘dannar gode fellesareal’ (sjå planføresegn for områdeplan for Hauge) og om dei trafikale løysingane inn til og på byggetomten er gode nok medrekna om det er sett av tilstrekkeleg parkeringsareal i høve til omsøkt BRA.
• 4. greie for korleis tiltaka som er synt på det juridisk bindande plankartet legg til rette for/gjev området ‘karakter av tett sentrumsutbygging med gatestruktur/gatekarakter slik den er skildra/tenkt i områdeplan for Hauge.
• 5. syte for at byggegrense til kommunale vegar i og rundt planområdet er oppgitt/teikna inn i plankartet og at kommunal vegstyresmakt sine trafikale vurderingar kjem fram
• 6. syte for at byggegrense til innregulert gang/sykkelveg mellom fylkesvegen og tiltaket er teikna inn/oppgitt med avstand i plankartet.
• 7. gjere greie for om det er sett av tilstrekkeleg areal til gang og sykkelveg frå sjukeheimen, vidare langs Opro og langs tomten for det nye forretningsområdet
• 8. Gjere greie for kvifor kommunedirektøren meiner/ikkje meiner det er naudsynt med rekkjefylgjekrav slik SVV har kome med innspel om, medrekna for fotgjengarfelt over Valestrandsvegen
• 9. gjere greie for om det er sett av tilstrekkeleg areal til utviding av veg og etablering av fortau langs dei kommunale vegane i området og kva som vert byggegrensa mot gnr 4 bruksnummera 88 og 89
• 10. rette opp i feilaktig attgjeving av innehald i rekkefylgjekrav for kryssløysing/fylkesveg (det står igangsettingstillatelse i staden for mellombels bruksløyve)
• 11. gjere greie for og vurdere om det bør påleggast rekkefylgjekrav knytt til utviding av kommunale vegar og etablering av fortau rundt og i planområdet
• 12. for det tilfellet kommunedirektøren ikkje ser behov for rekkefylgjekrav som skissert i j): Vurdere om trafikktryggleiken langs Hodlebrautvegen er godt nok ivaretatt i planframlegget med den trafikkauken som er skissert i trafikkanalysen som fylgjer planframlegget, i tillegg til eksisterande og eventuelt aukande trafikk til og frå næringsområdet og det resterande sentrumsområdet i Hodlebrautvegen
• 13. vurdere om det bør stillast rekkefylgjekrav om ny gangveg - eventuelt krav om anleggsveg i byggeperioden – frå BIR/Systemtrafikk/bilverkstad mellom fysioen/Thunestvedt til eldrebustadane og ut i fylkesvegen
• 14. opplyse kva kotehøgde byggetomta ligg på

• PKU innstiller på at
• 1) Heradsstyret sender saka/planframlegget attende til ny handsaming, jf. pbl § 12-12 første ledd, fjerde punktum
• 2) Heradstyret gjev fylgjande retningsliner for det vidare arbeidet med planen, jf. pbl § 12-12 første ledd, femte punktum:
• a) Vurdere å endre byggegrensa til fylkesvegen frå 25 meter til 30 meter i plankartet.
• b) Vurdere å legge inn krysningspunkt for fotgjengarar over fylkesveg på plankartet
• c) Vurdere å legge inn rekkefylgjekrav i føresegnene på at fortau langs fylkesveg frå Hodlebrautsvegen forbi Opro til bussterminalen skal vere ferdigsstilt før mellombels bruksløyve.
• d) Vurdere å legge inn rekkefylgjekrav i føresegnene på at fortau langs fylkesveg mot Lonevåg heilt til enden av butikktomten/planområdet skal vere ferdigsstilt før mellombels bruksløyve.
• e) Vurdere å legge inn rekkefylgjekrav i føresegnene om at skråningar mot Hodlebrautsvegen og fylkesvegen skal såast i/beplantast, slik situasjonplan og illustrasjonar syner, før mellombels bruksløyve.
• Grunngjeving:
• Tomten som skal regulerast ligg i eit område med store trafikale utfordringar for mjuke trafikantar og som er skuleveg. Tiltaket vil føre til betydeleg auke i biltrafikken. Det er viktig at betre infrastruktur for fotgjengarar er på plass før det vert gitt mellombels bruksløyve. Det gjeld både krysningspunkt over fylkesveg og fortau frå busshaldeplass/Osterøytunet til butikktomten.
• For å avgrense mogeleg overvannsproblematikk mot kommunal veg og fylkesveg, og for å få ein god estetikk, er det dessutan sentralt at skråningar mot fylkesveg og kommunal veg blir sådd i/beplanta før mellombels bruksløyve.
• Tomten ligg i eit område der Osterøy kommune – i framlegget til ny KPA – signaliserer at det skal leggast ut nye store sentrumsareal. Det ligg også inne framlegg i KPA om at det skal etablerast ei gangbru i enden av Hodlebrautsvegen og over til den nye Strilaparket der det er opna for nye bustader og idrettsanlegg med 5000 sitjeplassar. Dette vil genererer ytterlegare trafikale utfordringar i området og det må setjast av tilstrekkeleg byggegrense mot fylkesveg og langs kommunal veg for å ta høgde for framtidige veganlegg. Det kan i framtida verte behov både for etablering av rundkøyring, utviding av fylkesveg og tosidig fortau langs Hodlebrautvegen. Det er difor behov for at byggegrensa mot fylkesveg vert sett til 30 meter og byggegrensa mot den kommunale vegen blir sett til 15 meter for å sikre framtidige arealbehov til trafikal infrastruktur.

• Grunngjeving:
• Tomten som skal regulerast ligg i eit område med store trafikale utfordringar for mjuke trafikantar og som er skuleveg. Tiltaket vil føre til betydeleg auke i biltrafikken. Det er viktig at betre infrastruktur for fotgjengarar er på plass før det vert gitt mellombels bruksløyve. Det gjeld både krysningspunkt over fylkesveg og fortau frå busshaldeplass/Osterøytunet til butikktomten.
• For å avgrense mogeleg overvannsproblematikk mot kommunal veg og fylkesveg, og for å få ein god estetikk, er det dessutan sentralt at skråningar mot fylkesveg og kommunal veg blir sådd i/beplanta før mellombels bruksløyve.
• Tomten ligg i eit område der Osterøy kommune – i framlegget til ny KPA – signaliserer at det skal leggast ut nye store sentrumsareal. Det ligg også inne framlegg i KPA om at det skal etablerast ei gangbru i enden av Hodlebrautsvegen og over til den nye Strilaparket der det er opna for nye bustader og idrettsanlegg med 5000 sitjeplassar. Dette vil genererer ytterlegare trafikale utfordringar i området og det må setjast av tilstrekkeleg byggegrense mot fylkesveg og langs kommunal veg for å ta høgde for framtidige veganlegg. Det kan i framtida verte behov både for etablering av rundkøyring, utviding av fylkesveg og tosidig fortau langs Hodlebrautvegen. Det er difor behov for at byggegrensa mot fylkesveg vert sett til 30 meter og byggegrensa mot den kommunale vegen blir sett til 15 meter for å sikre framtidige arealbehov til trafikal infrastruktur.
• Eit BRA på inntil 3000 meter er for stort til tomten. Det vil ikkje vere tilstrekkeleg parkeringsareal til eit så stort forretningsareal der, noko som skaper risiko for villparkering langs veger og parkering på andre tomtar i området. Det er ikkje infrastrukturen i Hodlebrautsvegen tilrettelagd for. 3000 kvm forretning er heller ikkje tilpassa områdesenteret
• Punkter
• 1) Heradsstyret sender saka/planframlegget attende til ny handsaming, jf. pbl § 12-12 første ledd, fjerde punktum.
• 1) Heradstyret gjev fylgjande retningsliner for det vidare arbeidet med planen, jf. pbl § 12-12 første ledd, femte punktum:
• a) Vurdere å endre byggegrensa til fylkesvegen frå 25 meter til 30 meter i plankartet.
• b) Vurdere å teikne inn kryssningspunkt for fotgjengarar over fylkesveg på plankartet
• c) Vurdere å legge inn rekkefylgjekrav i føresegnene på at fortau langs fylkesveg frå Hodlebrautsvegen langs Opro (som knyter butikkområdet saman med det fortauet fylkeskommunen held på å bygge) skal vere ferdigsstilt før mellombels bruksløyve.
• d) Vurdere å legge inn rekkefylgjekrav i føresegnene på at fortau langs fylkesveg mot Lonevåg skal oppgraderast til dagens standard (i eksisterande fortau si lengde) før mellombels bruksløyve.
• e) Vurdere å legge inn rekkefylgjekrav i føresegnene på at eksisterande fortau langs Holdebrautsvegen ved innkøyringa til butikken skal oppgraderast til dagens standard.
• f) Vurdere å legge inn rekkefylgjekrav i føresegnene om at skråningar mot Hodlebrautsvegen og fylkesvegen skal såast i/beplantast, slik situasjonplan og illustrasjonar syner, før mellombels bruksløyve.
• a) Vurdere å redusere maksimalt antal BRA til forretningsareal frå inntil 3000 kvadratmeter til 1500 kvadratmeter.

• Tillegg til kommunedirektøren sitt framlegg til vedtak:
• Heradsstyret har fylgjande merknad til planen og ber om at dette vert tatt konkret stilling til i høyringsperioden:
• Det er ei generell bekymring for Heradsstyret at opparbeidinga av tiltaka for mjuke trafikantar ikkje er godt nok ivareteke i dagens planforslag.
• Heradsstyret vurderer det som særs viktig det vert sikra opparbeid gode løysingar for mjuke trafikantar i samband realisering av resten av denne planen.
• Ein ber om at ansvarsfordeling for opparbeiding vert klargjort til neste gong saka skal handsamast. Heradsstyret ber og konkret om:
• a) Vurdere å legge inn krysningspunkt for fotgjengarar over fylkesveg på plankartet
• b) Vurdere å legge inn rekkefylgjekrav i føresegnene på at fortau langs fylkesveg frå Hodlebrautsvegen forbi Opro til bussterminalen skal vere ferdigsstilt før mellombels bruksløyve.
• c) Vurdere å legge inn rekkefylgjekrav i føresegnene på at fortau langs fylkesveg mot Lonevåg heilt til enden av butikktomten/planområdet skal vere ferdigsstilt før mellombels bruksløyve.

Utvalet ber om at kommunedirektøren oppdokumenterer saka med merknadsskjema og referat frå dialogmøte og gjev ei tilleggsutgreiing knytt til trafikale tilhøve/trafikktryggleik. Vi ber også om at kommunedirektøren undersøker om det er mogeleg at fylkeskommunen, og eventuelt forslagsstillar, kjem og orienterer heradsstyret om dei trafikale vurderingane som er gjort ved vurderinga av planframlegget.